实行政府问责制、农民工与城镇劳动者同工同酬、严惩中介介绍未成年人就业、不得扣押劳动者的身份证或收取抵押金、确保零就业家庭至少一人实现就业……吉林省十一届人大常委会第十次会议上审议的《吉林省促进就业条例（草案）》，从政府促进就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、法律责任等方面作出了很多具体规定，目标就是要千方百计促进就业。 
　　目前，我省就业工作面临严峻考验。据预测，到2009年底，全省需就业的城镇劳动力总量将达到82万人左右，多措并举只能够新增就业42万人左右，劳动力供大于求40万人左右。今年全省高校新增毕业生14.1万人，加上外省就读回省和历年积淀的未就业毕业生，预计总量达18万人左右，是历史上的就业高峰。除此之外，促进就业的制度建设存在不适应新的就业形势情况，如职业教育和培训工作相对滞后，以市场就业需求为导向的职业教育和培训体系尚未形成，就业前培训、在职职工培训、失业人员培训以及进城就业农村劳动者技能培训相对滞后等。同时，侵犯劳动者就业合法权益、影响公平就业的现象还时有发生，因此，结合我省实际制定一部促进就业方面的地方性法规十分必要。 
　　就业是发展之要、民生之本、稳定之基，扩大就业是关系经济社会发展全局、涉及广大人民群众根本利益的重大问题。我省促进就业立法工作起步较早，被省人大常委会列入2006年和2007年度立法调研计划。从2007年4月起，省人大财经委、省人大常委会法工委、省政府法制办和省人力资源和社会保障厅组成调研组，对广东、河南等省立法情况进行考察学习，根据调研情况形成条例草案初稿，并开始征求各地各部门意见。《就业促进法》经全国人大常委会审议通过后，依据该法对原法规文本草案进行了反复研究和修改，并再次征求各地各部门及专家的意见。2008年10月27日，《吉林省促进就业条例（草案）》经吉林省政府第13次常务会议讨论通过，2009年３月２５日召开的省十一届人大常委会第十次会议上，该条例草案提请一审审议。 
　　据了解，《条例（草案）》中明确规定了政府促进就业工作目标并建立考核制度，把扩大就业、减少失业和提供就业援助等工作纳入各级政府工作目标，并实行政府问责制度。《条例（草案）》还规定，农业富余劳动力进入城镇就业，在七个方面享有与城镇劳动者平等的权利：就业和选择职业；依法签订和要求履行劳动合同；获取劳动报酬和实现同工同酬；参加社会保险；免费获得公共就业服务；获得职业教育和培训，并按规定享受政府培训补贴；自主创业、自谋职业人员依法享有税费减免和小额担保贷款等政策扶持。《条例（草案）》提出，职业中介机构不得提供虚假就业信息，不得介绍未满16周岁的未成年人就业，不得介绍已满16周岁未满18周岁的未成年人从事法律、法规、规章禁忌的职业。不得为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取抵押金。《条例（草案）》规定，法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道（乡、镇）、社区公共就业服务机构申请就业援助，经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。 
　　省十一届人大常委会第十次会议上，常委会组成人员结合我省就业工作的实际，对条例草案进行了认真的审议。近期，省人大法制委员会将围绕常委会组成人员的审议意见，对这部条例草案统一做进一步的修改完善，并适时面向社会广泛征集意见和建议，为提请以后的省人大常委会会议进行二审作充分准备。