记者周太友德夫大连报道

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松博士，日前在大连举行的“世华财讯—标准普尔经济论坛”上指出，振兴东北离不开现代金融手段、金融工具、金融市场体系的支持，金融改革应该成为振兴东北的首要任务和重中之重。

　　巴曙松说，如果没有一个有效的金融市场体系的支持，东北地区所具有的产业基础优势和资源优势未必就一定能够转化为经济竞争优势。因为那些发展最快的地区，往往不是具有明显的资源优势、传统产业优势的地区，而常常是具有很强的金融资源整合能力、调动能力的地区。

　　巴曙松强调，振兴东北的金融战略应以化解金融体系的历史包袱为前提，特别是银行体系的不良资产包袱问题。应当积极吸引私人与社会资本来进行注

　　资，也可以考虑吸引外资金融机构的合资进入。

　　巴曙松认为，振兴东北的金融战略应强调投融资体制的深化改革，可以在东北率先进行投融资体制改革的试点。政府部门必须逐步放松对项目审批的控制，同时项目审批权的下放也必须以企业的出资人到位为前提。要推进投资主体的多元化和融资方式的多样化，进一步放开竞争性领域和一些基础设施项目对社会投资的准入限制，除极个别的特殊领域之外，都要向国内外投资者开放；要放松对于利率等金融杠杆的管制，放松民间资本进入金融行业限制；要将为中小企业培育一个良好的融资环境作为投融资改革的重要内容。

　　巴曙松指出：振兴东北的金融战略应当充分运用各种金融工具和金融手段来推动国有经济布局和产业结构的战略性调整。

　　他指出，以银行为代表的金融机构在进行金融资源投放的决策时，要通过支持吸纳劳动力多的劳动密集型产业、中小企业和民营企业，促进东北地区就业的增长；要主动地根据产业链整合的角度，支持东北地区逐步形成以主导产业为核心，相互关联企业在地域空间上的集群发展的格局，进而带动整个区域经济的发展。

　　他认为，要充分发挥信托、担保、租赁等不同金融机构的独特功能和作用。信托制度能很好地嫁接资本市场、货币市场和实业投资，尤其是直接投资于实业的功能定位，将使得实体经济和金融能更直接地结合起来。针对东北老工业基地中一些企业的财务状况和整体信用不够理想的状况，信托的隔离机制能更好地通过结构性融资方式，达到获取新的资金来源的目的。

　　巴曙松建议，应当在东北地区建立一个结构均衡、布局合理的金融组织体系。参照现实的优势，加强东北三省内部的金融壁垒，建立以大连为区域性的金融中心、辐射东三省、有效融合东北亚外资的区域金融体系。要把振兴东北的金融战略放在整个东北亚经济合作的大背景下展开，进一步加强其辐射作用，增强与北京、上海等金融中心的合作，注重与日、韩的国际金融合作。在组织架构上，加大对现有金融机构的并购重组和调整力度，增强东北地区的中小金融机构（如城市商业银行）的合作，在条件成熟时可以促进其不同程度的整合；要积极引入外资金融机构以参股、独资等方式进入东北地区，增强金融机构的多元化和多样性。