信息来源：中国高新技术产业导报

　　中央财政将对能效等级为1级或2级的空调产品生产企业给予补助，家电产业再获一项利好政策。 专家分析，由于空调行业市场集中度较高，龙头企业将受益明显。另外，因为企业首先要消化高能耗空调库存，政策效果完全体现出来可能需要一年时间。

　　近日，财政部和国家发改委联合制定《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调器推广实施细则》，明确提出中央财政将对能效等级为1级或2级产品的生产企业给予补助，财政补助标准为300元/台（套）至850元/台（套）不等，再由生产企业按补助后的价格进行销售，并鼓励有条件的地方安排一定资金支持高效节能产品推广。

　　继“家电下乡”和“以旧换新”财政补贴政策之后，家电产业再获一项利好政策。

　　直接补贴企业

　　根据《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调器推广实施细则》，对能效等级为1级或2级的房间空调器按制冷量分4档给予补助，标准为300元/台（套）至850元/台（套）不等。不过，对已享受“家电下乡”等其他财政补助政策的产品，不再给予补助。补贴的产品必须是气候类型为T1的分体式房间空气调节器，移动式、变频式、多联式、单元式空调机组暂不纳入推广产品范围。《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调器推广实施细则》还对企业推广节能产品制定了最高限价。

　　此次节能空调补贴一改之前的补贴给消费者的做法，直接补贴给生产厂商，由厂商按扣除补贴额的价格销售，再每月申请补贴，财政部按月拨付补贴。这种方式便于企业操作，而且此次补贴力度较大。首先，国家规定的推广限价较高，额定制冷量为2800W（大1匹以内）的1级能效等级空调限价为4000元，而2009年3月1级能效的1匹空调零售价大多在3500元以内，较高的限高提升了企业的定价空间。其次，补贴额较高，以限价和补贴额计算，相当于降价8.6％-12.5%以上，考虑到实际零售价将低于限价，实际降价幅度在10％-15%以上。

　　专家分析认为，如果以2010年空调内销3000万台，1级或2级能效等级空调占比30％-40%，平均每台补贴额400元计算，2010年空调企业合计可获得财政补贴36亿-48亿元，考虑到空调行业市场集中度较高，龙头企业将受益明显。

　　《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调器推广实施细则》还细化了确认企业销量的方式。由于空调需要安装的特殊性质，根据规定推广企业应将销售、安装及用户信息及时录入“节能产品惠民工程”信息管理系统。政府部门将以此确认企业实际销量并发放相应补贴。

　　政策效果将逐渐显现

　　国家对1级、2级能效等级空调进行补贴，大量高能耗空调库存压力增大，企业近期将加大清理力度。据统计，截至今年3月底空调厂商高能耗空调库存为795万台，加上渠道库存，将导致企业近期加大对4级、5级能效等级空调库存的清理力度。

　　虽然目前1级、2级能效等级空调零售价比4级、5级能效等级空调的售价高出40%以上，扣除补贴额后其价格仍高于4级、5级能效等级空调，但随着企业将1级、2级能效等级空调产品作为推广主流，规模化将使其成本和零售价大幅下降，与4级、5级能效等级空调的价差也将缩小，4级、5级能效等级空调占比将加速下滑。不过，与直接补贴消费者相比，补贴企业的拉动效果较慢，因为企业首先要消化高能耗空调库存，政策效果完全体现出来可能需要一年时间。

　　专家表示，此次政策虽为细则，但仍需进一步明确操作流程，并且从政策颁布到政策具体实施需要2-3个月时间：首先，企业准备产品型号不能与“家电下乡”中标型号重复；其次，审批流程较长，企业需要先向省级节能主管部门申报，经省级节能主管部门、财政部门审核后，再上报国家发改委、财政部。由于可能有部分消费者持币等待补贴政策实施，将降低即将到来的空调旺季需求。

　　变频空调的尴尬

　　由于目前1级、2级能效等级空调与4级、5级产品之间的价格至少要差出一两千元，消费者单纯通过节省的电费很难收回“价差成本”，导致1级、2级能效等级空调产品市场份额较小。此次政府有关部门是希望通过财政补贴手段促使企业规模化生产1级、2级能效等级空调，将“价格差距”减至数百元，尽快提升1级、2级能效等级空调产品的市场份额。但令空调厂商意外的是，变频空调无缘此次财政补贴。

　　有业内人士认为，移动式、变频式、多联式、单元式空调机组暂不纳入推广产品范围，只补贴定速1级、2级能效等级空调，此次财政补贴政策没有将变频空调列入补贴范围超出市场预期，而前期美的和格力等主流空调厂商均将变频空调作为推广重点，在市场推广和备货上投入了较多资源。由于变频空调和定速1级、2级能效等级空调的成本差异较小，扣除补贴后1级、2级能效等级定速空调具有更大的优势，这将使空调厂商的战略面临尴尬处境。