来源：  工信部中小企业司

　　推进中小企业公共服务平台建设，是支持中小企业技术创新、完善技术服务体系、促进技术进步和产业升级的重要内容。为全面了解和掌握中央财政支持的中小企业公共服务平台建设和运营情况，我司对2007-2008年，由中央预算内资金支持的项目进行了跟踪调查，共收到28个省、自治区、直辖市和计划单列市反馈的工作总结和调查表，现将有关情况通报如下：

　　2007-2008年间，中央预算内资金共支持了127个中小企业公共服务平台项目，总投资为18.6亿元，其中，下达中央财政补助资金2.41亿元，已经到位2.25亿元，占93.2%。目前已经完成项目投资14.6亿元，占总投资额的78.7%。2008年，已完成建设，进入运营项目的营业收入为6.61亿元，其中服务收入4.2亿元，服务企业的户数为3.3万户。

　　公共服务平台的建设和运营情况良好，已经面向产业集群和广大中小企业服务，为解决行业共性技术和关键技术需求，提高中小企业的自主创新能力提供了有力支撑。项目建设工作量已完成90%以上的省（区、市）有：河北省（99.4%）、山西省（94.1%）、辽宁省（96.5%）、福建省（100%）、山东省（96.7%）河南省（95%）、湖北省（100%）、海南省（100%）、重庆市（95.7%）、青岛市（95.9%）。

　　各地方中小企业主管部门把公共服务平台建设作为落实支持中小企业技术创新鼓励政策、增强中小企业创新能力、促进产业升级和区域经济发展、完善社会化服务体系的重点工作和重要途径，统筹规划、积极推动、组织资源、资金扶持、动态管理、追求实效。经总结归纳，有以下几方面做法，供大家学习和借鉴：

　　一、统一规划，突出重点。江苏省出台《关于推进中小企业技术服务平台建设的意见》，提出“依托产业，政府引导，市场运作，注重实效”的平台建设思路。制定《2007—2010江苏中小企业技术平台建设规划》，确定了48个省级重点培育平台等系列文件。江西省开展了公共服务体系建设情况调查，制定了《江西省中小企业公共服务平台建设工作方案》，结合本省中小企业发展实际，重点围绕本省特色产业技术创新基地的发展，推进机电、电子信息、医药、化工、有色金属、陶瓷、建材、轻工、纺织服装、农产品加工10大类公共技术服务平台建设。湖南省规划在“十一五”期间，紧紧围绕产业集群、工业园区和地方特色产业，建立108个中小企业公共服务平台。甘肃省研究制定了《甘肃省中小企业公共服务平台建设规划》、《关于组建甘肃省石化工业中小企业发展技术服务中心的实施方案》和《甘肃省冶金有色行业中小企业技术服务中心建设实施方案》。

　　二、制定标准，规范管理。河北省中小企业局印发了《关于加强中小企业产业集群技术服务中心规范化建设的通知》（冀企科[2006]4号），制定了技术服务机构建设的八条标准，即服务场所独立，工作条件良好；仪器设备先进，能够满足需要；人员配备合理，技术队伍精良；组织机构健全，科室分工明确；制度建设规范，工作顺畅运行；经费列入预算，开展有偿服务；服务内容具体，符合产业需要；自主创新突出，公共服务性强。根据标准，对技术服务机构进行审核，择优命名了87个“省级产业集群技术服务机构”，包括：技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、专业研究所和模具中心等，并授牌。江苏省召开了全省中小企业技术服务平台建设经验交流会，推广苏州吴江平台建设经验。与省科技厅联合制定下发《江苏省中小企业技术服务示范平台评审推荐办法》，全省确定了26家示范平台。建立重点技术平台定报制度，切实加强对省示范平台、重点培育平台的跟踪和指导。在2008年全省中小企业发展放缓的形势下，省重点技术平台运营仍保持较快增长，营业收入同比增长50%，服务企业数量同比增长40%。贵州省2008年下发了《关于对贵州省首批小企业创业基地中小企业公共服务平台授牌的决定》（黔中小局发[2008]7号），首批授牌认定了7个中小企业公共服务平台。甘肃省制定了《甘肃省中小企业公共技术服务平台认定办法》（试行） (甘中小企工[2008]25号)、《甘肃中小企业公共服务平台考核细则》和《甘肃省中小企业公共技术服务平台评定标准》

　　三、设立专项，资金扶持。很多省市都积极争取地方财政资金，或在中小企业发展专项资金中设立专项，扶持公共服务平台的建设和发展。河北省到2008年底，省级专项资金已投入2000万元，扶持认定了116个省级产业集群技术研发中心、产品检测中心、模具中心和产业信息中心等公共技术服务平台，这些平台为7675家中小企业开展了技术服务。江苏省利用省中小企业发展专项资金，扶持了70多个公共技术服务平台建设项目。截止目前，全省百家重点产业集群1/3以上建立技术平台。湖南省2005年以来，共安排了832万元省级财政资金，支持了37个公共平台项目，吸引带动了约1.5亿元社会投资。贵州省对已建和正建的17个公共服务平台，运用省中小企业发展专项资金给予了支持。

　　四、调动资源，提升服务。上海市到2008年底，已会同科研院所、大学、企业等共同建立了100多家公共服务平台，如，上海研发公共服务平台，注册的用户数累计达到12.8万人，服务量累计203.2万多次，为企业服务70多万次。浙江省早在2004年就下发了《关于开展创建省级中小企业共性技术服务中心的通知》（浙企科发[2004]75号），将共性技术服务中心作为区域技术创新体系的重要组成部分，围绕本省块状经济的特点，加快传统产业的改造，推动高新技术产业发展。在平台建设过程中，积极引进高校科技力量，设立专门资金，开展多学科合作，提升专业服务能力，五年来，已确认省级共性技术服务中心75家，共为31217家企业提供了技术开发、技术转让、技术信息、技术咨询和技术培训等方面的服务，起到了示范带动作用，效果比较明显。

　　五、加强管理，跟踪问效。公共服务平台能否实现可持续发展，与平台的服务功能、服务质量、服务效果以及在区域或集群中小企业中的信誉与影响力密切相关。黑龙江省按照《黑龙江省中小企业共性技术研发推广中心考核办法》，对命名的31家“中心”进行考核，实行动态管理。对考核优秀者给予适当扶持和表彰奖励，对考核不合格的取消资格。江西省为确保中央财政资金使用的规范性、安全性和有效性，制定下发了《全省中小企业公共技术服务平台建设项目监管工作的要求》，对资金使用、项目资料档案、设备购置、建筑工程安装等都做出了明确要求。

　　调查中反映的主要问题和工作建议：

　　一是目前公共服务平台建设工作存在部门职能交叉重复的问题，希望进一步明确职责，将推动中小企业公共服务平台建设作为中小企业主管部门支持中小企业创新发展的重要工作内容。

　　二是当前公共服务平台的分布领域、数量和功能，都远远不能满足中小企业技术创新的需求，希望在加大建设项目支持力度的同时，推动开展平台认定工作，以引导和鼓励更多社会专业技术服务资源的参与和支持，不断提高公共服务机构的专业服务能力和水平，逐步形成较为完整、覆盖区域主导产业和重点产业集群的技术支撑体系。

　　三是中小企业公共技术平台的建设要与当地经济社会发展规划紧密衔接，要加强对区域公共技术服务平台建设规划的指导，以及建设项目的督促检查和跟踪问效，不断提高服务平台的使用率和用户的满意度。培育一批运作规范、适应需求、服务专业、务实高效、能够良性发展的公共服务平台，树立服务品牌。

　　四是营造良好的发展环境。充分利用各种新闻媒体，宣传公共服务平台的功能和作用，典型示范，总结推广，为公共服务平台的健康发展营造氛围。公共服务平台通过挂牌服务，接受中小企业和社会舆论的监督，以优质的服务取得中小企业的信任和支持，促进中小企业和公共服务平台共同成长。